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印发《关于进一步做好村规民约和居民公约工作的实施方案》的通知

发布时间: 2019-10-11 16:27 信息来源:加拿大28_加拿大28彩票|信誉平台 责任编辑: 点击量: 1

各县市区委组织部、政法委,各县市区民政局、文明办、司法局、农业农村局、妇联:

为进一步提升我市村居社区治理水平,充分发挥村规民约和居民公约在社会治理和社区加拿大28彩票中的积极作用,根据民政部等七部委《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》(民发〔2018〕144号)、省民政厅等七部门《关于进一步做好村规民约和居民公约工作的实施意见》(湘民发〔2019〕8号)有关任务要求,结合我市实际,现就进一步做好村规民约和居民公约工作制定以下实施方案。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和中央、省委省政府及市委市政府有关部署要求,把做好村规民约和居民公约修订工作作为贯彻落实习近平总书记对基层组织加拿大28彩票重要指示精神的实际行动,作为推进乡村振兴战略、创新基层社会治理、促进城乡精神文明加拿大28彩票和防范基层社会治理风险的重要举措。

二、 总体要求

修订完善村规民约和居民公约一要坚持党的领导,党组织全程主持制定或修订,加强领导和把关,保证正确方向;二要坚持合法合规,不得违背宪法和法律精神,不得侵犯国家、集体利益和群众合法权益;三要坚持发扬民主,集中群众意见,最大限度体现全体村(居)民意愿;四要坚持价值引领,践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德和时代新风;五要坚持因地制宜,充分考虑当地风俗习惯、历史文化等因素,通俗易懂,简便易行。各乡镇、社区要按照实施方案,精心组织实施,着力推进“两约”工作,确保在2020年全市所有村、社区完成村规民约和居民公约修订工作。

三、 主要内容

村(居)规民约的内容要区别于法规政策,区别于群众行为指南,不搞面面俱到,力戒多而全、空乏笼统。要结合村情居情,重点聚焦以下7个方面进行细化:

(一)爱国守法。重点针对规范群众日常行为、维护社会和谐稳定等方面作出具体规定,引导群众热爱祖国,不说反党反社会主义的话,不信谣、不传谣,不造谣,不参加邪教组织,不违法犯罪,对造谣生事、村痞恶霸、偷抢拐骗、黄赌毒、歪风邪气、邪教组织和封建迷信活动进行抵制,积极举报违法犯罪、涉黑涉恶犯罪线索等。

(二)孝老爱亲。重点针对老年人赡养、照料、居住、精神慰藉以及小孩抚养、教育等方面作出具体规定,引导群众对拒绝赡养老人进行抵制,对“好公婆”“好媳妇”“好儿孙”予以褒扬,对独居老人明确儿女要定期探望、保障日常照料费用,对老人丧事办理要求村(居)民共同出力,对适龄儿童、留守儿童的抚养、学习以及亲情关爱作出规定等。

(三)邻里和睦。重点针对邻里守望相助、互谅互让等方面作出具体规定,引导群众对独居以及失独老人家庭、五保户、残疾人、困境儿童、留守儿童开展邻里照顾;不吵架,不斗狠,通过友好协商的方式解决宅基地使用、山林田土管理等方面的矛盾等。

(四)勤俭持家。重点针对婚丧喜庆事宜按照“树新风、治陋习”推进移风易俗的有关规定进一步细化,引导群众合情合理地约定人情开支,倡导勤劳朴素、文明节俭,反对铺张浪费、大操大办,坚决抵制摆阔气、比奢华、败坏地方风气的行为;扶持贫困家庭,抵制多要多占、游手好闲等行为。

(五)保护环境。重点针对农村空心危房拆除、村民房前屋后卫生、家禽圈养、生活垃圾倒放等方面作出规定,针对社区居民爱护小区公共设施,保护绿化植物,落实门前“三包”、不乱丟乱倒垃圾等方面作出规定,倡导健康文明绿色的生活方式。

(六)保障权益。重点针对征地拆迁补偿、家庭暴力、侵犯妇女权益等方面作出具体规定,引导群众依法对征地拆迁补偿、村民建房等问题制定约定性条款,对侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶妇女合法权益的违法行为,提出有针对性的抵制和约束内容等。

(七)其他方面。对尊敬守法、孝老爱亲、教子有方、助人为乐、创业有成、保护环境、卫生整洁的家庭予以表扬。村(居)民反映的其它需要纳入村(居)规民约的内容。

四、村规民约、居民公约文本构成

村(居)民公约一般由名称、正文、落款、日期四部分组成。名称一般为《XX村村规民约》、《XX社区居民公约》;正文可采取结构式、条款式、三字语、顺口溜、山歌民歌等各种表述形式,应简洁明了、贴近群众生产生活、易于掌握和遵守;落款为XX村村民会议、XX社区居民会议;日期为通过生效的具体时间。

五、制定程序

(一)广泛讨论,征集民意。村(居)“两委”成员分别组织以自然村、村(居)民小组等为单位召开村民或户主会议,讲清修订村(居)规民约的意义和要求,讲明村(居)规民约必须保证落实和执行,广泛听取村(居)民对村(居)规民约的具体意见和建议,提出需要规范的内容和解决的问题。

(二)拟定草案,征求意见。村(居)“两委”根据村(居)民的意见、本通知要求,草拟村(居)规民约修订稿或草案,走访每家每户征求意见,合理的要吸纳完善,不合理的要解释清楚,同时听取驻村或社区党代表、人大代表、政协委员、机关干部、法律顾问、老年协会、妇联等意见建议。

(三)修改完善,提请审核。村(居)党组织召开党员会议,对修改后的村(居)规民约进行审议,进一步完善,再报乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)审核把关,重点检查村(居)规民约制定或修订的主体、程序、内容是否合法,是否符合实际、具有可操作性。

(四)村(居)民会议,表决通过。村(居)“两委”根据乡镇(街道)的审核意见,进一步修改形成审议稿,提交村(居)民会议遵循《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》相关规定进行民主表决,并有一定比例妇女参会。

(五)备案公布,广泛宣传。村(居)“两委”应于村(居)民会议表决通过后十日内,将村(居)规民约报乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)备案,并印发各家各户,进行广泛公示。

六、保障落实

(一)加强组织领导。各级党委、政府要高度重视,积极配合,组织、民政部门要牵头协调,政法、文明办、司法行政、农业农村、妇联等部门要各负其责、形成合力,推动各地各村(居)村规民约(居民公约)制定规范、内容合法、宣传广泛、执行到位,年底对全市各地修订村规民约的情况进行回头看,推荐一批好经验好做法。各乡镇(街道)党(工)委要切实担负起领导责任,加强村规民约和居民公约工作落实情况的督促检查,重点检查村规民约和居民公约制定(修订)的主体、程序、内容是否合法,是否符合实际、具有可操作性,发现问题及时纠正。同时,要将村(居)规民约修订和实施情况作为基层党组织书记党建述职的重要内容。

(二)保障执行落实。村(居)民委员会应成立村(居)规民约监督执行委员会,具体负责保障执行村(居)规民约。可以探索红黑榜,褒扬先进、鞭策后进,对违反村(居)规民约的,要采取口头批评、通报批评、公开检讨等方式进行教育,屡教不改的可以在集体经济的入股资格、日常管理、收益分配上予以适当罚戒。村(居)民代表、小组长和村(居)“两委”干部要带头执行村(居)规民约,执行不好的要取消其参选资格,严重的要依法终止其职务。同时,要围绕落实村(居)规民约,组织群众性精神文明和基层平安创建活动,开展“最美社区干部”“最美村干部”“最美乡贤”“最美村(居)民”“最美家庭”“十星级农户”等系列评比表彰活动。

(三)开展宣传示范。市、县要集中开展村(居)民约宣传活动,开展寻找优秀村(居)规民约征集遴选和推介活动。各县市区要提高认识、加强领导,积极推荐报送村规民约(居民公约),注意总结宣传好经验好做法,树立一批优秀村规民约、居民公约范本,深入做好挖掘、记录、收集、整理工作,充分发挥典型的示范带动左右。由加拿大28彩票牵头,聘请国内、省内有关专家,对相关村(居)规民约进行评审。在此基础上,在全市范围内遴选25个优秀村规民约(居民公约)推荐至省民政厅参加全省优秀村规民约评选活动,并联合郴州日报、郴州电视台、红网、新湖南、湖南经视等新闻媒体对部分优秀村规民约进行宣传报道,体现其在基层社会治理中的重要作用,助力提升基层民主法治加拿大28彩票的规范化、科学化水平。

 

 

郴州加拿大28彩票            中共郴州市委组织部

 

 

中共郴州市委政法委          郴州市文明办

 

 

郴州市司法局            郴州市农业农村局

 

 

 

郴州市妇联

 

2019年10月9日

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